Верховна Рада розгляне на цьому тижні розгляне 12 законопроектів, які стосуються інтересів та прав дитини

 15-18 вересня 2020 р. Верховна Рада України розгляне 12 законопроектів, які стосуються інтересів та прав дитини, з них 9 на пленарному засіданні, і 3 - у комітетах. 

Зокрема,

на пленарних засіданнях:

16 вересня

1) Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (№ 3577 від 02.06.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3577&skl=10

У законопроекті пропонується внесення змін до Житлового кодексу Української РСР, законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сирітта дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про житловий фонд соціального призначення», «Про основи соціального захисту бездомних осіб та безпритульних дітей», якими передбачається можливість отримання жилих приміщень поза чергою особами з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення ними 23 років. Передбачається також забезпечення, за бажанням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, чи осіб з числа таких дітей, грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Законопроектом також пропонується встановити, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, та особи з їх числа, які перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб, беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за фактичним місцем їх проживання, вказаним у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. А діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа, місцем походження чи проживання яких є населені пункти тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, та які не перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб, беруться на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, органами місцевого самоврядування за місцем їх проживання.

2) Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових та інших прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та прав дітей, які постраждали від домашнього насильства (№ 3577-1 від 19.06.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3577-1&skl=10

У законопроекті, який визначено як альтернативний до проекту закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа» № 3577 від 02.06.2020, на від відміну від основного законопроекту також пропонується порушити питання взяття на житловий облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, таосіб з їх числа, які не перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб але мають місце походження не лише з тимчасово неконтрольованих територій Донецької, Луганської областей, Криму та Севастополя, а також тих, що походять із населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Крім того, відповідно до змін до Закону України «Про охорону дитинства» передбачається: надавати статус дитини, позбавленої батьківського піклування, дитині, до обох батьків якої або єдиного з них рішенням суду застосовано обмежувальний припису зв’язку з вчиненням домашнього насильства щодо дитини (зміни до ст. 1); виключитиположення, відповідно до якого окремі пільги і гарантії багатодітним сім’ям надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (зміни до ст. 13).

3) Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Ланцаротської Конвенції) (№ 3055 від 11.02.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3055&skl=10

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту, запропоновані зміни до законів України з питань захисту дітей від сексуальної експлуатації та насильства розроблені з метою імплементації положень (ст. ст. 5, 19-21, 23, 26, 27, 32, 33 і 35) Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Ланцаротської конвенції) від 25.10.2007, ратифікованої Законом України від 20.06.2012 № 4988-VI, з урахуванням рекомендацій Ланцаротського комітету.
Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується: 1) запровадити особливий механізм запобігання (профілактики) насильства над дітьми для працівників, що з ними контактують, та конкретизувати заходи щодо захисту дітей, які постраждали від сексуального насильства або стали його свідками (зміни до ст. ст. 3, 10 та 30-2 Закону України «Про охорону дитинства»); 2) встановити кримінальну відповідальність за: «Вчинення дій сексуального характеру з особою, яка не досягла шістнадцятирічного віку» (нова редакція ст. 155 Кримінального кодексу України); «Домагання дитини для сексуальних цілей» (ст. 156-1 КК); «Свідоме одержання доступу, придбання, володіння, виготовлення або розповсюдження дитячої порнографії» (ст. 301-1 КК); «Свідоме одержання доступу до дитячої порнографії, володіння нею, її придбання, ввезення, виготовлення, збут або розповсюдження» (ст. 301-2 КК); 3) доповнити Кримінальний процесуальний кодекс України положеннями про те, що кримінальне провадження щодо злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої або неповнолітньої особи має бути здійснено невідкладно і розглянуто в суді першочергово, та передбачити додаткові гарантії врахування найкращих інтересів дитини при проведенні допиту (ст. ст. 28, 224 КПК у редакції проекту) тощо.

4) Проект Закону про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" щодо підвищення дітям з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, розміру державної соціальної допомоги (№ 3573 від 02.06.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3573&skl=10

У законопроекті пропонується доповнити ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» новою частиною, згідно з якою розмір державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю віком до 18 років, які постраждали від вибухонебезпечних предметів, підвищується на 50 відсотків у порівнянні з розміром такої допомоги іншим дітям з інвалідністю.

5) Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення особам з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, розміру державної соціальної допомоги (№ 3573-1 від 17.06.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3573-1&skl=10

Вказаний проект поданий як альтернативний до проекту Закону України «Про внесення зміни до статті 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо підвищення дітям з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, розміру державної соціальної допомоги» (реєстр. № 3573 від 02.06.2020). Головна його відмінність від основного проекту полягає в тому, що в ньому пропонується підвищити на 50 відсотків розмір державної соціальної допомоги всім особам з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, а не лише дітям з інвалідністю до 18 років, як це пропонується у проекті реєстр. № 3573, а також внести відповідні уточнення до ст. 10 Закону України «Про протимінну діяльність в Україні».

17 вересня

6) Проект Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо скорочення строків розгляду судом справ, пов'язаних із захистом прав дітей, та вдосконалення порядку розгляду справ окремого провадження (№ 3386 від 24.04.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3386&skl=10

У проекті пропонується внести до Цивільного процесуального кодексу України, зміни, у яких встановлюються особливості судового розгляду справ про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини від батьків без позбавлення їх батьківських прав, усиновлення. У цих змінах, зокрема, передбачається, що підготовче провадження у справах про позбавлення батьківських прав та про відібрання дитини від батьків без позбавлення їх батьківських прав має бути проведене протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження, справи про усиновлення розглядаються судом протягом розумного строку, але не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі тощо.
Як зазначає суб’єкт права законодавчої ініціативи в пояснювальній записці до проекту, необхідність його прийняття «зумовлена потребою в забезпеченні захисту прав та інтересів дітей шляхом скорочення процесуальних строків судового розгляду справ, що стосуються усиновлення, встановлення опіки, піклування, позбавлення батьківських прав, відібрання дитини від батьків без позбавлення їх батьківських прав, а також вдосконалення порядку розгляду справ окремого провадження, виключивши положення щодо участі присяжних у процесі їх розгляду» (п. 2).

7) Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури розгляду судових справ, пов'язаних із захистом прав дітей (№ 3206 від 12.03.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3206&skl=10

Метою проекту, відповідно до п. 2 пояснювальної записки до нього, є «спрощення процедури розгляду судових справ про усиновлення дитини, що сприятиме розвитку та підтримці сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування». Для реалізації цієї мети в законопроекті пропонуються зміни до Сімейного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, якими, зокрема, суттєво скорочуються терміни розгляду відповідних справ.

8) Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту дітей від спостерігання за полюванням (№ 3563 від 29.05.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3563&skl=10

Метою законопроекту, як це зазначено в пояснювальній записці до нього, є захист дітей від моральних страждань та узгодження окремих норм чинного законодавства, підвищення відповідальності за порушення правил полювання.
Для досягнення зазначеної мети у проекті пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також законів України «Про мисливське господарство та полювання» та «Про охорону дитинства», якими: 1) встановити у регулятивному законодавстві заборону на полювання в присутності дітей (зміни до ч. 1 ст. 20 Закону 1478-III,
абз. 3 ч. 2 ст. 10 Закону № 2402-III); 2) у ст. 85 КУпАП «Порушення правил використання об’єктів тваринного світу» до переліку порушень правил полювання додати полювання в присутності дитини; 3) збільшити розмір адміністративного стягнення у вигляді штрафу у санкціях ст. 85 КУпАП.

9) Проект Закону про харчування у закладах загальної середньої освіти (№ 2664 від 20.12.2019)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=2664&skl=10

У законопроекті пропонується встановити правові та організаційні засади діяльності у сфері забезпечення дітей у закладах загальної середньої освіти достатнім, якісним і безпечним харчуванням, а також визначити державну політику та державне регулювання суспільних відносин у цій сфері (преамбула проекту).
За змістом пояснювальної записки необхідність прийняття цього Закону обґрунтовується необхідністю розробити правовий документ, в якому комплексно і системно були б сформульовані основні принципи організації харчування у закладах загальної середньої освіти (п. 1).

у комітетах:

16 вересня

10) Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" (№ 3006а від 25.08.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3006%E0&skl=10

У законопроекті пропонується доповнити види державної допомоги сім’ям з дітьми, які виплачуються на підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «пакунком малюка», під яким розуміється «державна одноразова натуральна допомога, що відноситься до державної допомоги при народжені дитини та надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах проживають на території України і народили живонароджену дитину, за рахунок коштів Державного бюджету України» (зміни до ст. 2 Закону), та визначити порядок її виплати.

11) Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" (№ 3006а-1 від 11.09.2020)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69902

У законопроекті, який визначено як альтернативний до проекту закону «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» № 3006а від 28.08.2020, на відміну від основного законопроекту пропонується більш удосконалений порядок надання одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка». Зокрема, в альтернативному законопроекті вже визначено розмір вартості такої допомоги з урахуванням розміру прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років (становитиме не більш як 3 розміри прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом на дату видачі допомоги), уточнено отримувачів вказаної допомоги тощо.

12) Проект Закону про державну підтримку жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня" (№ 2435 від 14.11.2019)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67378

У законопроекті пропонується в окремому законі врегулювати питання, які спрямовані «на підвищення поваги до материнства, відзначення матерів почесним званням України «Мати-героїня» та надання їм додаткової соціальної підтримки» (преамбула проекту Закону). Передбачається також внесення відповідних змін до Закону України «Про державні нагороди України».
Метою прийняття законопроекту є підвищення поваги до материнства, відзначення матерів почесним званням України та надання їм додаткової соціальної підтримки (п. 2 пояснювальної записки).

Інформація підготовлена в рамках проекту "Впровадження Конвенції ООН про права дитини", що реалізується Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children International від Шведського агенства з питань міжнародної співпраці та розвитку (SIDA). Save the Children та SIDA можуть не поділяти погляди висловленні у публікації.