Необхідно вдосконалювати національне законодавство для повноцінного нагляду за дітьми, всиновленими іноземцями - Павленко

Уповноважений Президента України з прав дитини Юрій Павленко наголошує на необхідності вдосконалення національного законодавства у сфері нагляду за українськими дітьми, всиновленими іноземцями. Про це він сказав під час брифінгу за результатами поїздки до США. Її метою було вивчення стану з дотриманням прав усиновлених українських дітей.

За словами Ю.Павленка, на сьогодні за межами України перебувають 21574 дитини, усиновлені у 34 країнах світу.

Найбільша кількість усиновлених перебуває у США - 8250. «Кожна дитина, яка усиновлена іноземцями до набуття повноліття, зберігає за собою громадянство України, тобто, відповідно до українського законодавства, за такими дітьми повинні здійснювати нагляд консульські установи», - наголосив Уповноважений Президента.

Ю.Павленко зазначив, що існують проблемні питання в роботі дипломатичних установ щодо нагляду та отримання всебічної інформації про долю кожної дитини. Це, зокрема, несвоєчасне надання звітів усиновителів до дипломатичних установ, несвоєчасна постановка на консульський облік усиновлених дітей, наявність окремих фактів переусиновлення іноземними судами дітей-громадян України без отримання дозволу компетентного органу України, ненадання батьками-усиновлювачами до консульської установи інформації про нове місце проживання родини у разі переїзду тощо.

Окремо Уповноважений Президента наголосив на недосконалості законодавчої бази, яка регулює процедуру діяльності консульських установ щодо здійснення нагляду за усиновленими дітьми. За його словами, це обумовило підміну понять: «нагляду» – «звітом усиновлювача».

За результатами аналізу, перевірки роботи консульських установ, зустрічей з американськими родинами, які усиновили українських дітей, Уповноважений Президента з прав дитини підготував пропозиції щодо удосконалення законодавства в сфері нагляду за дітьми, усиновленими іноземцями.

За словами Ю.Павленка, необхідно розробити чітку процедуру нагляду за дітьми. Ця процедура має узгоджуватися із законодавством країни проживання дитини та відповідати вимогам українського законодавства.

Він також підкреслив, що необхідно уніфікувати ведення справ усиновлених дітей по всіх закордонних дипломатичних установах України, де на обліку перебувають усиновлені діти.

«З питань нагляду необхідно розробити детальний інструктивний лист, підзаконний акт МЗС, який у повній мірі унормовував би дії консульського працівника, чітко давав відповіді, що і як робити у разі виникнення позаштатної ситуації, він повинен передбачати варіативність дій залежно від конкретних умов країни проживання дитини», - сказав Ю.Павленко.

Уповноважений Президента наголосив на необхідності затвердження порядку ведення єдиного досьє по дитині, до якого має бути внесено всю необхідну інформацію; чіткого визначення критеріїв відбору родин, які необхідно відвідувати консульському працівнику; визначити процедуру аналізу звітів консульськими посадовими особами, передусім щодо приділення уваги конкретним факторам, у тому числі прихованим, які б могли як прямо, так і опосередковано свідчити про наявність проблем в адаптації дитини в новій сім’ї, її відносинах з батьками, ровесниками тощо.

Він також додав, що важливо збільшити кількість консульських працівників, які безпосередньо займаються питаннями усиновлення.

«Ми звертаємося до Кабінету Міністрів України - запровадити постійно діючі консультації між Міністерством закордонних справ і Міністерством соціальної політики щодо обміну інформацією про особливості здійснених усиновлень», - заявив Ю.Павленко. У здійсненні міждержавного усиновлення між двома органами центральної виконавчої влади може втратитись інформація про дітей, усиновителів, деталі усиновлення, зазначив він.

Уповноважений Президента також повідомив, що за результатами переговорів Україною поставлено ряд чітких вимог до органів державної влади США, насамперед з повагою ставитися до вимог українського законодавства і враховувати, що до 18 років діти є громадянами України. «По-друге, надавати повну і всебічну інформацію про долю дитини, умови проживання, можливу зміну місця проживання, здійснювати переусиновлення лише з дозволу української сторони, а також негайно інформувати щодо виникнення небезпеки для життя і здоров'я дитини, трагічних випадків», - наголосив він.

Ю.Павленко також зазначив, що є повне розуміння та готовність співпрацювати з боку державних органів влади США.